維多利亞州首府墨爾本是澳大利亞的文化、商業(yè)、教育中心，在2011年、2012年和2013年連續(xù)3年的世界宜居城市評比中均摘得桂冠。墨爾本地區(qū)城市綠化面積比率高達40%，以花園城市聞名。

　　和世界其他大城市一樣，在城市發(fā)展中，墨爾本面臨城市防洪、水資源短缺和水環(huán)境保護等方面的挑戰(zhàn)。作為城市水環(huán)境管理尤其是現(xiàn)代雨洪管理領(lǐng)域的新銳，墨爾本倡導(dǎo)的WSUD水敏性城市設(shè)計（Water Sensitive Urban Design）和相關(guān)持續(xù)的前沿研究，使其逐漸成為城市雨洪管理領(lǐng)域的世界領(lǐng)軍城市。

　　城市的雨洪管理問題

　　城市發(fā)展過程中，部分透水性能良好的自然土壤地表，被轉(zhuǎn)換為硬化或水泥地面。這會大大減少降雨向土壤的滲入，產(chǎn)生更多徑流，導(dǎo)致雨洪徑流量、洪峰流量和流速增加。現(xiàn)有的雨洪排澇系統(tǒng)，如果之前沒有充分規(guī)劃，或未進行與新開發(fā)項目匹配的升級，將沒有足夠能力對增大的雨洪流量進行安全排泄。這就增加了區(qū)域的暴雨洪澇風(fēng)險，引發(fā)城市洪澇問題。

　　不透水的城市表面和傳統(tǒng)的排水系統(tǒng)，將雨水徑流直接迅速地排入河道，而非通過地下水緩慢排放或通過自然下墊面滲透。這將導(dǎo)致維持天然水體及其生態(tài)系統(tǒng)的水文特性產(chǎn)生顯著變化。這些水流條件改變，會導(dǎo)致水質(zhì)變壞、河形改變，受納水體的生物多樣性和生態(tài)功能也會退化。攜帶于雨洪（尤其是初期雨水）中的城市面源污染物，如由建筑和交通等活動產(chǎn)生的泥沙顆粒及附著其上的重金屬和有機物物質(zhì)、垃圾及泄漏油污等污染物，進入河道水體后，將對下游水體的水生態(tài)環(huán)境造成破壞。

　　不透水的硬化地面取代植被，減少了維持土壤濕度的雨水下滲，也減少了從地表蒸發(fā)到大氣中的水分。這將導(dǎo)致地下水入滲回補的減少，影響河道潛流的形成。蒸發(fā)量減少可使氣溫增高，加劇城市熱島效應(yīng)。

　　深受洪澇災(zāi)害困擾的城市，會投入不菲資金去升級或建設(shè)排水基礎(chǔ)設(shè)施，或通過硬化河道和河道裁直來提高過水能力，以此將雨水徑流直接迅速地排離城市；而在面臨城市水資源短缺時，城市又投入大量資金建設(shè)跨流域的引水工程或大型海水淡化廠。

　　以墨爾本為例，過去5年的城區(qū)洪澇保險賠付金額合計達到約20億澳元（折合人民幣約120億元）；其新建的Wonthaggi海水淡化廠雖可提供每年1.5萬立方米的淡水，提高了城市供水的安全性，但墨爾本市付出的代價是，無論是否實際取水，目前都要支付每天180萬澳元的使用權(quán)費，以抵消工程建設(shè)投資和運營費用；墨爾本的母親河亞拉河（Yarra River）的水質(zhì)雖在過去幾十年的努力下得到顯著改善，但監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，河道水質(zhì)、下游匯入的飛利浦港灣水質(zhì)，還是會受到城市雨水徑流沖刷污染影響，下游部分城區(qū)河段水質(zhì)較差，不適宜游泳活動。2012年夏季，在經(jīng)歷了炎熱的氣溫和攜帶污染物的城市徑流匯入后，飛利浦港灣藍藻暴發(fā)。

　　面對大自然賦予的雨水及相應(yīng)的諸多城市問題，創(chuàng)建一個支持可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代雨洪管理新體系成為城市唯一的選擇。